2016年1月4日 星期一

陪審團正流行!

鄭文龍(作者為律師、永社理事)

民報/政治/專文 2016.01.03
http://www.peoplenews.tw/news/877ac632-9645-4e1f-947c-de50fa1c82ce



陪審團是一群6至12人的素人陪審員,不受法官控制與干涉地獨立審判,其主要工作是認定事實,對被告進行有罪無罪的審判。(圖片來源:民報/取材於網路


在2009開始提倡陪審團制度,當時沒多少人理解及支持。

後來遇到張靜律師與何宗勳,大家都有志一同,認為台灣的司法制度很有問題。像法官貪污的問題、恐龍法官的問題、司法受當權者操控的問題,以及輿論審判的問題等,以現行的制度及改革方向,都無法根本解決,因此認為有參考英美等國採用陪審團制度的必要,並共同成立「台灣陪審團協會」倡議此觀念。

沒想到今年已經變成總統大選的議題。因此,只要改革方向正確,一定會匯聚成為眾人支持的力量。

今天總統大選辯論會上,司法改革成爲重要的議題。國民黨總統候選人朱立倫、民進黨總統候選人蔡英文及親民黨總統候選人宋楚瑜,都同意司法改革非常重要且急迫;而且三人都認為,這需要以總統的高度進行改革才能成功。

這個方向是正確的,也慶幸三個總統候選人意見相近。不過就改革方案來看,一開始就分歧了。

朱立倫主張未來上台後,要立即推動參審制;蔡英文則主張執政後要積極研議陪審制、參審制的推動;宋楚瑜則主張推動全民的陪審制。

「陪審制」和「參審制」有何不同?

簡單講,陪審團就是一群6至12人的素人陪審員,不受法官控制與干涉地獨立審判。陪審團主要工作是認定事實,對被告進行有罪無罪的審判。如被告被判有罪,則刑罰交由法官認定。

陪審團審判從英國開始已經有千年歷史,在美國也超過四百年,全世界有超過五十二個國家採用,可說是全球審判制度的主流。

但是參審制,其實是一種「反改革的假改革」,是一種變相抵抗陪審團制度的假改革。這可以德國為代表。德國的參審,是由一位職業法官與二位參審員組成,共同就事實及刑罰一起審判。但是,難脫參審員受法官控制與干涉的困境,因此,被譏笑為點頭的參審員。

這種參審制,對法官貪污、恐龍、受操控,及輿論審判等問題,都無法真正有效的解決。只要看看越南及中國,都採用類似德國的參審制,就可以知道這種參審審判的素質了。

簡單講,參審就是假改革、反改革的代表。

因此,朱立倫所主張的參審制,大概又是另類的假改革;而宋楚瑜所主張的陪審團,因為較無包袱,應是正確的方向。至於目前最有勝選希望的蔡英文,則是尚待就任之後再「研議」陪審或參審,應該盡速就陪審團表態。

總之,陪審團或素人法官的觀念已成為大家可接受的通念了。