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2013年4月16日 星期二

自由媒體與民主永續座談會(現場影音)


【主持人】陳傳岳律師(永社理事長)
與談人陳櫻琴教授(中原大學財經法律學系副教授)
【與談稿】媒體是民主社會的監督者,不惜與國家權力戰鬥(點我)





與談人盧世祥執行長(新聞公害防治基金會執行長、資深新聞工作者)
【與談稿】哈巴狗?瘋狗?民主的看門狗?(點我)





與談人
陳耀祥教授(台北大學公共行政暨政策學系助理教授)
【與談稿】媒體壟斷,民主就會沉淪!(點我)
黃帝穎律師(執業律師)
【與談稿】護多元民主,政府應駁回旺中併購壹傳媒案(點我)



2013年1月7日 星期一

護多元民主,政府應駁回旺中併購壹傳媒案




黃帝穎
律師、永社理事


【現場影音】(點我)


一、前言

2013元旦,青年學生發動的「反媒體巨獸」運動在自由廣場跨年,這是股已形成近年最波瀾壯闊的社會運動,中研院院士余英時以書信聲援反媒體壟斷行動,高齡九十二歲的台灣史重量級學者、中研院院士曹永和也連署反壹傳媒併購案。目前已有李遠哲等九位院士,以及六百多位學者參與連署反壹傳媒併購案,呼籲大家一起捍衛台灣民主多元的言論自由空間。

事實上,媒體的集中化,將嚴重影響我國民主憲政的正常發展,當新聞自由受到限縮,多元民主的價值將猶如風中殘燭。

哈巴狗?瘋狗?民主的看門狗?




盧世祥
資深新聞工作者、財團法人新聞公害防治基金會執行長


【現場影音】(點我)
【現場影音2】(點我)


新聞媒體在正常國家,是促進並維護民主的重要支柱。台灣媒體經歷國家社會從威權轉向民主的時代,由於沒有進行轉型,以致不論基本角色、專業倫理或一般實務,近年都亂象叢生,其社會效應甚至「公害」遠大於「公器」或公益。影響所及,我們的民主化雖已二十多年,仍然處於半弔子的水準。更嚴重的,中國在謀取台灣的策略中,如今媒體戰是重要一環,沒有轉型正義的台灣媒體,也難以抗拒這一攻勢;最壞的情況,還可能成為幫凶,導致民主淪亡。

對一般公民來說,媒體理應準確並公平報導新聞,分析評論時事,提供各種意見或言論的自由而充分討論園地,並監督政府及權貴。夠水準的媒體,因此是公民耳聰目明,做明智選擇與決定所不可或缺,這又進一步決定民主的品質。

正因如此,民主先進國家,必定存在夠水準的新聞事業;新聞媒體的水準與表現,也決定了民主的層次。相形之下,威權專制當局或民主的敵人,也總是從箝制媒體下手,以愚弄人民並維持統治特權。台灣的黨國當局昔日被迫開放報禁(1988年)遲於黨禁(1986年),中國迄今沒有民辦的電子媒體,且極力限縮封鎖網路媒體,都是具體例證。

媒體壟斷,民主就會沉淪!



陳耀祥
臺北大學公共行政暨政策學系助理教授


 【現場影音】(點我)


一、自由媒體是民主政治的基礎

媒體是人民表達意見及獲得資訊的最重要管道,也是與論形成的重要平台,所以,「自由」媒體是民主政治不可或缺的基礎,換言之,沒有自由媒體就沒有民主政治。反對媒體壟斷與言論集中化是2011年以來台灣民主發展的新挑戰。在以威權專制時期,「黨政軍退出媒體」是民主改革與媒體改造的重要訴求,也獲得一定成果。但是,前有虎後有狼,當媒體逐漸擺脫政治力量控制之際,財團併購媒體又成為台灣民主政治的重要課題。此種以「經濟強權」面貌出現的政治力量,正逐步掏空及摧毀台灣的民主根基。

至今仍然紛爭不斷之「旺中寬頻併購中嘉案」在NCC做成附附款的許可處分之下過關,日後勢必產生「言論集中化」的問題。關鍵點就在於「節目上架」是由系統經營者決定,所以,沒有媒體業者敢得罪強大的系統經營者。主管機關卻坐視不管,導致「壹電視」獲得執照卻無法上架的情況。管制機關因為負有複雜之形成任務,在高度變遷的市場中進行預測性之判斷與決定,所以,管制機關享有廣泛之形成自由。但是,國家從事管制任務之主要目的在於「保障人權」及「維護公益」,若其決定無法達成此種管制目的即違憲與違法。

媒體是民主社會的監督者,不惜與國家權力戰鬥




陳櫻琴
中原大學財經法律系副教授

【現場影音】(點我)


在民主國家,媒體被賦予政治權力的功能,曾以醫界故事「白色巨塔」聞名的日本高齡小說家山崎豐子,本身也是記者出身,2009年發表長篇小說「命運之人」即是以一位政治記者為主角,在1972年採訪「沖繩回歸」的新聞,發現日本和美國的談判是黑箱作業,還存在有「密約」。山崎女士自己披露創作的心路歷程,她是用充滿平靜的憤怒,書寫一位報社記者,不惜與國家權力戰鬥的悲劇。不管在真實案例或故事情節中,這名政治記者因在報導中洩漏國家機密,最後被判有罪,但事隔四十年,最近日本政府公開表示,當時的確和美國有密約。由此可見,媒體第四權,在民主社會是擔任多麼重要獨立的角色,是前曕者,批評者,監督者,可以說是「永遠的反對黨」,不畏權勢者。

永社:集結法界力量 反對媒體壟斷





【自由媒體與民主永續座談會 新聞稿】

今(5日)上午10時台灣永社假台大校友會館舉行成立記者會,同時舉辦首場「自由媒體與民主永續」座談會,主持人陳傳岳理事長說,永社成立後第一個關注的議題,就是媒體壟斷的問題,因為媒體的集中化,將嚴重影響我國民主憲政的正常發展,當新聞自由受到限縮、壓制,多元民主的價值將猶如風中殘燭,因此今天座談會,特別由德國海德堡大學專研媒體法的法學博士陳耀祥教授,以媒體壟斷為題,發表研究成果。

陳耀祥教授認為,媒體壟斷的問題對台灣民主發展影響甚深,尤其是這些購買媒體的財團背後,或多或少有中國因素,使得這個外觀看似正常的交易案,隱藏發生「民主逆流」的後果,所以我們必須更嚴格的檢驗,而以德國聯邦憲法法院審議跨媒體交易案件為例,德國認為跨媒體的交易為「廣電自由」的範疇,這是「形成性規定」,與政府限制一般交易屬「限制性規定」的思考不同,用以對照我國NCC對跨媒體交易的限制,政府可以不適用嚴格的法律保留原則,在考量多元民主精神的前提下,應逕予駁回旺中併購壹傳媒的聲請。

陳傳岳:永社宗旨,促進台灣民主憲政法治之永續發展




【台灣永社成立 記者會 新聞稿】

今(5日)上午10時台灣永社假台大校友會館舉行成立記者會,永社理事長陳傳岳律師表示,永社成立的宗旨,是為了促進台灣民主憲政及法治之永續發展,因此結合了實務界與學術界的先進,共同成立永社。

陳傳岳理事長說,台灣雖然已有民主選舉的形式,但民主並未鞏固與深化,當前仍有許多不公不義的政府作為與司法冤案,需要社會力的關注與投入,在如此亂世中,法政人的選擇有限,除了在尊重現有制度,努力對前述不法行為進行追究外,如認為政府作法或制度有所缺漏,則應提出矯正及修法建議,來喚起社會共鳴,進而要求政府改善,或國會立法。

2012年12月27日 星期四

「自由媒體與民主永續」座談會


【時間】 2013年1月5日(六)上午10:30~12:00
【地點】 台大校友會館3 B室(台北市濟南路一段2-1號)
【主持】 陳傳岳律師(永社理事長)

【與談】
陳耀祥教授(台北大學公共行政暨政策學系助理教授)
陳櫻琴教授(中原大學財經法律學系副教授)
盧世祥執行長(新聞公害防治基金會執行長、資深新聞工作者)
黃帝穎律師(執業律師)


現代民主國家當中媒體是所謂的「第四權」,是民主政治不可或缺的要素,除了監督政府施政之外,還負有作為公共意見交流平台的功能。台灣民主化之後致力於黨政軍退出媒體經營,為媒體創造一定的自由空間。但是,隨之而來的財團併購,卻可能摧毀這項得來不易的自由,造成媒體壟斷、言論集中的嚴重後果。從【旺中案】、【壹傳媒併購案】以來,「媒體集中化」的危機引發公民社會對於「跨媒體壟斷」以及「媒體巨獸」的憂慮,來自各領域的公共知識份子、學者及學生紛紛對於自由媒體的消逝表示擔心,並堅定地挺身反對媒體壟斷,反對言論封鎖。

基於對自由民主永續發展的關懷,永社邀請各界有識人士齊聚一堂,共同思索台灣民主的未來。我們堅決主張維護自由的媒體環境,因為只有這樣才有永續的民主。我們呼籲NCC與公平會等必須採取有效作為,謹慎面對媒體壟斷背後的「中國因素」,並採取所有可能的防制措施。自由民主是台灣的最大共識,也是最重要的價值。面對自由民主可能淪喪的危機,任何黨派都無法置身事外,讓我們一起為此共同奮鬥吧!