廢「紅十字會法」防公益壟斷

黃帝穎（作者為律師、永社理事）

自由時報／投書　2016.02.16
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/958411

因過往爭議，網友籲日本紅十字會的捐款勿透過「中華民國紅十字會」。
（圖片來源：自由時報資料照／記者陳炳宏攝）

各界紛紛投入台南震災的救援與捐助，但社會對於「中華民國紅十字會」卻有高度質疑，甚至有網友到日本紅十字會網站呼籲捐款勿透過「中華民國紅十字會」。這個依據「中華民國紅十字會法」設立的國家級法定公益團體，竟讓社會無法信任，新國會若無法提出有效的監理修法設計，不如直接廢除「中華民國紅十字會法」。

事實上，「中華民國紅十字會」並不被「紅十字國際委員會」承認，因此也不受日內瓦公約監督，我國政府在一九五四年用國內立法的方式，通過「中華民國紅十字會法」，建立紅會國內公益的壟斷地位。

因此，對於人民聲請以「台灣紅十字會」或其它紅十字名稱的公益團體，內政部一概予以拒絕，法院判決明確指出，「中華民國紅十字會法第三條定有明文人民團體名稱不得相同，非僅指其名稱不得與其他已許可人民團體之名稱完全相同，尚包含其名稱不得使用易於使人誤認或誤導公眾之虞者」（台北高等行政法院一○三年度訴字第九二三號判決），顯見紅會的國內公益壟斷地位。

但可議的是，「中華民國紅十字會法」既然授予紅會公益壟斷地位，卻無法設計出讓社會信任的監督機制，導致社會質疑紅會挪用捐款或物資、捐款效率緩慢（賺取善款利息），甚至有人事費用龐大或酬庸，與公益使用不成比例等爭議。如此國家級法定公益團體「中華民國紅十字會」，既然無法獲得國人信任，新國會不如廢除「中華民國紅十字會法」，讓紅十字會回歸「人民團體法」與「公益勸募條例」的規範與監督。